Article 50

Article 50 (pasal 50) adalah klausul dalam Perjanjian Lisbon Uni Eropa (UE) yang menguraikan langkah-langkah yang harus diambil oleh suatu negara yang ingin keluar dari blok tersebut secara sukarela. Menggunakan Article 50 akan memulai proses keluar secara resmi dan memungkinkan negara-negara untuk secara resmi menyatakan niat mereka untuk meninggalkan Uni Eropa. Inggris adalah negara pertama yang menggunakan Article 50 setelah mayoritas pemilih Inggris memilih untuk meninggalkan Uni Eropa pada tahun 2016.

Bagaimana Article 50 Bekerja

Article 50 adalah bagian dari Perjanjian Lisbon, yang ditandatangani dan diratifikasi oleh seluruh 27 negara anggota Uni Eropa pada tahun 2007 dan mulai berlaku pada tahun 2009. Pasal ini menguraikan bagaimana negara anggota dapat meninggalkan Uni Eropa secara sukarela. Seperti disebutkan di atas, pasal tersebut menyatakan: “Setiap negara anggota dapat memutuskan untuk keluar dari Uni Eropa sesuai dengan persyaratan konstitusionalnya sendiri.”

Menurut teks artikel tersebut:

1. Setiap Negara Anggota dapat memutuskan untuk menarik diri dari Uni sesuai dengan persyaratan konstitusionalnya sendiri.
2. Negara Anggota yang memutuskan untuk menarik diri harus memberitahukan niatnya kepada Dewan Eropa. Berdasarkan pedoman yang diberikan oleh Dewan Eropa, Uni akan bernegosiasi dan membuat perjanjian dengan Negara tersebut, yang menetapkan pengaturan penarikan diri, dengan mempertimbangkan kerangka kerja untuk hubungan masa depan dengan Uni. Perjanjian tersebut harus dinegosiasikan sesuai dengan Pasal 218 (3) Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa. Perjanjian tersebut akan disepakati atas nama Uni Eropa oleh Dewan, yang bertindak berdasarkan mayoritas yang memenuhi syarat, setelah mendapatkan persetujuan dari Parlemen Eropa.
3. Perjanjian-perjanjian tersebut tidak lagi berlaku bagi Negara yang bersangkutan sejak tanggal berlakunya perjanjian penarikan diri atau, jika tidak, dua tahun setelah pemberitahuan sebagaimana dimaksud dalam ayat 2, kecuali jika Dewan Eropa, dengan persetujuan Negara Anggota yang bersangkutan, dengan suara bulat memutuskan untuk memperpanjang jangka waktu tersebut.
4. Untuk tujuan ayat 2 dan 3, anggota Dewan Eropa atau Dewan yang mewakili Negara Anggota yang menarik diri tidak boleh berpartisipasi dalam diskusi Dewan Eropa atau Dewan atau dalam keputusan yang berkaitan dengannya. Mayoritas yang memenuhi syarat harus didefinisikan sesuai dengan Pasal 238(3)(b) Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa.
5. Jika suatu Negara yang telah menarik diri dari Uni Eropa meminta untuk bergabung kembali, permintaan tersebut harus tunduk pada prosedur sebagaimana dimaksud dalam Pasal 49.

Pertimbangan Khusus

Article 50 menjadi bahan diskusi serius selama krisis utang negara Eropa pada tahun 2010 hingga 2014 ketika ekonomi Yunani tampak semakin tidak terkendali. Dalam upaya untuk menyelamatkan euro dan mungkin Uni Eropa dari keruntuhan, para pemimpin mempertimbangkan untuk mengeluarkan Yunani dari zona euro. Masalah yang mereka hadapi dengan Article 50 adalah tidak adanya panduan yang jelas untuk mengeluarkan negara anggota yang tidak sesuai dengan keinginannya. Mereka juga tidak perlu mengeluarkan Yunani dari Uni Eropa-hanya dari zona euro. Yunani akhirnya mampu mencapai kesepakatan dengan para kreditor Uni Eropa.

Asal-usul Article 50

Uni Eropa dimulai pada tahun 1957 sebagai Masyarakat Ekonomi Eropa, yang diciptakan untuk mendorong saling ketergantungan ekonomi di antara para anggotanya setelah Perang Dunia II. Blok asli terdiri dari enam negara Eropa: Belanda, Prancis, Belgia, Jerman Barat, Luksemburg, dan Italia. Mereka bergabung dengan Inggris, Denmark, dan Irlandia pada tahun 1973. Uni Eropa secara resmi dibentuk melalui Perjanjian Maastricht pada tahun 1992, dan pada tahun 1995, blok ini berkembang menjadi 15 anggota yang mencakup seluruh Eropa Barat. Dari tahun 2004 hingga 2007, Uni Eropa mengalami ekspansi terbesar yang pernah ada, dengan menerima 12 anggota baru yang mencakup negara-negara bekas komunis.

Perjanjian Lisbon dirancang dengan tujuan untuk meningkatkan efisiensi dan legitimasi demokratis Uni Eropa dan untuk meningkatkan koherensi tindakannya. Perjanjian ini ditandatangani dan diratifikasi oleh seluruh 27 negara anggota pada tahun 2007 dan mulai berlaku pada tahun 2009. Perjanjian ini dibagi menjadi dua bagian, yaitu Perjanjian tentang Uni Eropa (TEU) dan Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa (TFEU). Perjanjian ini memiliki total 358 pasal termasuk Article 50. Penulis ketentuan ini awalnya tidak menganggapnya perlu. “Jika Anda berhenti membayar tagihan dan Anda berhenti hadir dalam pertemuan, pada waktunya teman-teman Anda akan menyadari bahwa Anda tampaknya telah pergi,” kata Lord Kerr dari Skotlandia kepada BBC pada bulan November 2016. Dia melihat Article 50 berpotensi berguna jika terjadi kudeta, yang akan membuat Uni Eropa menangguhkan keanggotaan negara yang terkena dampak: “Saya pikir pada saat itu diktator yang bersangkutan mungkin akan sangat marah dan berkata ‘baiklah, saya keluar’ dan akan lebih baik jika ada prosedur yang memungkinkannya untuk keluar.”

Contoh Article 50

Negara pertama yang menggunakan Article 50 adalah Inggris, yang keluar dari Uni Eropa pada 31 Januari 2020. Hal ini terjadi setelah mayoritas warga Inggris memilih untuk meninggalkan Uni Eropa dan melakukan Brexit dalam referendum pada tanggal 23 Juni 2016, yang membuat Perdana Menteri Inggris Theresa May menggunakan pasal tersebut pada tanggal 29 Maret 2017. Proses ini terperosok oleh tenggat waktu yang terlewat, perpanjangan waktu, negosiasi, dan batu sandungan yang diajukan oleh para pemimpin Inggris dan Uni Eropa. Upaya May untuk mencapai kesepakatan ditolak oleh parlemen. Negosiasi diperbarui oleh Boris Johnson, yang menjadi perdana menteri setelah May mengundurkan diri.  Negara ini memulai masa transisi 11 bulan segera setelah keluar dari blok tersebut. Setelah meninggalkan Uni Eropa, tidak ada pejabat Inggris di Parlemen Eropa, dan Inggris kehilangan hak veto di Uni Eropa. Namun, kedua pihak masih harus menyusun perjanjian perdagangan baru. Masih banyak masalah yang harus diselesaikan selama masa transisi, termasuk:

• Isu-isu yang berkaitan dengan pensiun
• Bagaimana kedua belah pihak akan menangani kerja sama penegakan hukum dan keamanan
• Akses ke perikanan bersama
• Kontrol bea cukai dan perbatasan antara Irlandia Utara dan Republik Irlandia
• Tarif dan hambatan perdagangan lainnya

Salah satu hal yang menjadi perhatian besar adalah masalah migrasi warga negara Uni Eropa ke Inggris atau sebaliknya. Sebelum Brexit, diperkirakan tiga juta warga negara Uni Eropa tinggal, bekerja, atau belajar di Inggris, sementara satu juta warga negara Inggris melakukan hal yang sama di negara Uni Eropa lainnya. Warga negara diizinkan melintasi perbatasan selama masa transisi, namun setelah itu harus memenuhi persyaratan visa. Negosiasi terus berlanjut selama masa transisi, meskipun banyak yang terhenti dan hambatan. Pada 24 Desember 2020, kedua belah pihak akhirnya mengumumkan kesepakatan perdagangan yang akan menggantikan pasar tunggal UE dan serikat pabean sehubungan dengan Inggris. Perjanjian Perdagangan dan Kerja Sama UE-Inggris ditandatangani pada 30 Desember dan mulai berlaku sementara pada 1 Januari. Namun, perjanjian ini belum sepenuhnya diratifikasi hingga bulan April. Perjanjian perdagangan baru mulai berlaku sepenuhnya pada 1 Mei 202