Foreign Corrupt Practices Act (FCPA, Undang-Undang) adalah undang-undang Amerika Serikat yang melarang perusahaan dan individu AS membayar suap kepada pejabat asing untuk melanjutkan kesepakatan bisnis. FCPA berisi dua artikel utama:
- Ketentuan anti suap (Anti-Bribery Provisions)
- Ketentuan pembukuan, catatan, dan pengendalian internal, yang berhubungan dengan praktik akuntansi
FCPA berlaku untuk perilaku yang dilarang di mana pun di dunia dan berlaku untuk perusahaan publik dan perusahaan swasta di AS.
Memahami Undang-Undang Praktik Korupsi di Luar Negeri
Undang-Undang Praktik Korupsi Luar Negeri menargetkan korupsi dan penyuapan secara internasional. Membayar pejabat asing untuk mempercepat proses hukum atau mendapatkan kontrak adalah praktik bisnis yang umum di seluruh dunia hingga tahun 1970an. Faktanya, di beberapa negara, perusahaan secara rutin menghapuskan suap sebagai pengeluaran bisnis normal ketika mengajukan pengembalian pajak. Namun, bersikap umum tidak membuat perilaku ini diinginkan atau etis.
Ketika undang-undang tersebut disahkan pada tahun 1977, undang-undang tersebut mendapat dukungan besar dari dunia usaha Amerika karena mereka tidak dapat bersaing secara adil di pasar luar negeri yang menerima suap. Rezim anti-penyuapan FCPA—bersama dengan penerapan perjanjian seperti Organisasi untuk Kerja Sama dan Pembangunan Ekonomi (OECD), yang mewajibkan negara-negara penandatangan untuk melarang semua kejahatan keuangan—telah membantu menyamakan kedudukan di luar negeri bagi bisnis-bisnis AS.
Ketentuan Anti-Suap (Anti-Bribery Provisions)
Undang-undang tersebut melarang penyuapan terhadap pejabat asing dan bertujuan untuk mencegah korupsi dan penyalahgunaan kekuasaan di seluruh dunia. FCPA berisi kebijakan untuk mengatur tindakan perusahaan publik, direktur, pejabat, pemegang saham, agen, dan karyawannya. Hal ini mencakup bekerja melalui pihak ketiga seperti konsultan dan mitra dalam usaha patungan (JV) dengan perusahaan—artinya penggunaan kuasa untuk melakukan suap tidak akan melindungi perusahaan atau individu dari kesalahan.
Ketentuan Pembukuan, Catatan, dan Pengendalian Internal
Bagian undang-undang ini menguraikan pedoman transparansi akuntansi yang dimaksudkan untuk dijalankan bersamaan dengan ketentuan anti-penyuapan. FCPA mengharuskan perusahaan-perusahaan yang sekuritasnya terdaftar di AS untuk memenuhi ketentuan akuntansinya, yang menyebutkan cara-cara pencatatan aset yang menyulitkan untuk menutupi pembayaran yang korup. Perusahaan yang tercakup dalam undang-undang ini juga harus merancang dan memelihara pengendalian internal untuk meyakinkan regulator bahwa transaksi bisnis mereka dicatat dengan benar.
Melanggar Undang-Undang Praktik Korupsi di Luar Negeri
Komisi Sekuritas dan Bursa (SEC) dan Departemen Kehakiman (DOJ) bertanggung jawab bersama untuk menegakkan Undang-Undang Praktik Korupsi Luar Negeri. Sementara itu, SEC membentuk unit khusus dalam divisi penegakan hukumnya untuk fokus pada hal-hal yang berada di bawah naungan FCPA.
Pelanggar tindakan tersebut dapat menghadapi sanksi dan hukuman yang berat, dan tindakan pidana maupun perdata dapat dikenakan tuntutan. Sanksinya berupa denda sebanyak dua kali lipat dari manfaat yang diharapkan diterima dari suap tersebut. Entitas perusahaan yang dinyatakan bersalah melanggar tindakan tersebut mungkin terpaksa menerima pengawasan auditor independen untuk memastikan kepatuhan di masa depan. Siapa pun yang terlibat dalam pelanggaran undang-undang ini dapat menghadapi hukuman penjara hingga lima tahun.
Contoh Keputusan SEC di FCPA
SEC mempublikasikan pelanggaran terkini atas tindakan tersebut, beserta tindakan penegakannya, di situs web SEC dalam format siaran pers. Badan ini juga menyusun daftar ringkasan, yang disusun berdasarkan tahun kalender, mengenai individu dan perusahaan yang melanggar prinsip undang-undang tersebut.
Misalnya, pada tahun 2019, beberapa keputusan SEC mencakup tindakan terhadap:
- Ericsson (NASDAQ: ERIC), perusahaan telekomunikasi multinasional yang berbasis di Stockholm, setuju untuk membayar lebih dari $1 miliar kepada SEC dan DOJ untuk menyelesaikan tuduhan bahwa mereka melanggar FCPA dengan terlibat dalam skema suap skala besar yang melibatkan penggunaan konsultan palsu untuk diam-diam menyalurkan uang ke pejabat pemerintah di banyak negara.
- Microsoft (NASDAQ: MSFT) setuju untuk membayar lebih dari $24 juta untuk menyelesaikan tuntutan SEC terkait pelanggaran FCPA di Hongaria, Thailand, Arab Saudi, dan Turki, serta tuntutan pidana terkait dengan Hongaria.
- Tim Leissner, mantan eksekutif Goldman Sachs (NYSE: GS), menyetujui penyelesaian dengan SEC yang mencakup larangan permanen dari industri sekuritas karena melanggar FCPA dengan terlibat dalam skema korupsi, di mana ia memperoleh jutaan dolar dengan membayar suap yang melanggar hukum kepada berbagai pejabat pemerintah untuk mendapatkan kontrak yang menguntungkan bagi Goldman Sachs.
- SEC mendakwa Walmart Inc. (NYSE: WMT) karena melanggar ketentuan pembukuan, catatan, dan pengendalian akuntansi internal FCPA karena gagal menjalankan program kepatuhan anti-korupsi yang memadai selama lebih dari satu dekade karena pengecer tersebut mengalami pertumbuhan internasional yang pesat. Walmart setuju untuk membayar lebih dari $144 juta untuk menyelesaikan tuntutan SEC dan sekitar $138 juta untuk menyelesaikan tuntutan pidana paralel oleh DOJ dengan total gabungan lebih dari $282 juta.
