Full Employment

Full Employment adalah situasi ekonomi di mana semua sumber daya tenaga kerja yang tersedia digunakan dengan cara yang seefisien mungkin. Full Employment mewujudkan jumlah tenaga kerja terampil dan tidak terampil tertinggi yang dapat dipekerjakan dalam suatu perekonomian pada waktu tertentu. Full Employment yang sesungguhnya adalah situasi yang ideal—dan mungkin tidak dapat dicapai—di mana siapa pun yang bersedia dan mampu bekerja dapat memperoleh pekerjaan, dan pengangguran adalah nol. Ini adalah tujuan teoritis yang harus dicapai oleh para pembuat kebijakan ekonomi daripada keadaan ekonomi yang benar-benar diamati. Dalam praktiknya, para ekonom dapat mendefinisikan berbagai tingkat Full Employment yang dikaitkan dengan tingkat pengangguran yang rendah tetapi bukan nol.

Memahami Full Employment

Full Employment dipandang sebagai tingkat pekerjaan ideal dalam suatu perekonomian di mana tidak ada pekerja yang menganggur karena tidak sukarela. Full Employment tenaga kerja adalah salah satu komponen perekonomian yang beroperasi pada potensi produksi penuhnya dan berproduksi pada suatu titik di sepanjang batas kemungkinan produksinya. Jika ada pengangguran, maka perekonomian tidak berproduksi pada potensi penuh, dan beberapa peningkatan dalam efisiensi ekonomi mungkin dapat dilakukan. Namun, karena secara praktis tidak mungkin untuk menghilangkan semua pengangguran dari semua sumber, kesempatan kerja penuh mungkin tidak benar-benar dapat dicapai. Bagi banyak ekonom, pemahaman yang lebih baru tentang kesempatan kerja penuh memerlukan beberapa tingkat pengangguran untuk meredam inflasi dan memungkinkan pekerja untuk berpindah pekerjaan, melanjutkan pendidikan, atau meningkatkan keterampilan mereka.

Tingkat pengangguran sebesar 5% sering dianggap sebagai kesempatan kerja penuh. Tingkat pengangguran ini cukup untuk meminimalkan inflasi dan memungkinkan pekerja untuk berpindah pekerjaan, tetapi mereka yang menginginkan Full Employment waktu seharusnya dapat menemukan Full Employment waktu (meskipun itu bukan pekerjaan pilihan mereka).

Kurva Phillips

Dalam hal pengangguran siklus, banyak teori ekonomi makro menyajikan kesempatan kerja penuh sebagai tujuan yang, setelah tercapai, sering kali mengakibatkan periode inflasi. Hubungan antara inflasi dan pengangguran merupakan bagian penting dari teori Moneterisme dan Keynesian. Inflasi ini merupakan hasil dari pekerja yang memiliki lebih banyak pendapatan yang dapat dibelanjakan, yang akan mendorong harga naik, menurut konsep kurva Phillips.

Hal ini menimbulkan masalah potensial bagi para pembuat kebijakan ekonomi, seperti Federal Reserve AS, yang memiliki mandat ganda untuk mencapai dan mempertahankan harga yang stabil dan kesempatan kerja penuh. Jika pada kenyataannya, ada trade-off antara kesempatan kerja dan inflasi, menurut kurva Phillips, maka kesempatan kerja penuh dan stabilitas harga secara bersamaan mungkin tidak mungkin terjadi.

Mazhab Austria

Di sisi lain, beberapa ekonom juga menentang pengejaran kesempatan kerja penuh yang terlalu bersemangat, terutama melalui perluasan uang dan kredit yang berlebihan melalui kebijakan moneter. Para ekonom Mazhab Austria percaya bahwa hal ini akan mengakibatkan distorsi yang merusak sektor keuangan dan manufaktur dalam perekonomian. Hal ini bahkan dapat mengakibatkan lebih banyak pengangguran dalam jangka panjang dengan mempercepat resesi berikutnya karena keterbatasan sumber daya riil berbenturan dengan peningkatan permintaan yang dibuat-buat untuk berbagai jenis barang modal dan tenaga kerja pelengkap.

Jenis Pengangguran

Pengangguran dapat disebabkan oleh penyebab siklus, struktural, friksional, atau institusional. Para pembuat kebijakan dapat berfokus pada pengurangan penyebab yang mendasari masing-masing jenis pengangguran ini, tetapi dalam melakukannya mereka mungkin menghadapi trade-off terhadap tujuan kebijakan lainnya.

Struktural

Keinginan untuk mendorong kemajuan teknologi dapat menyebabkan pengangguran struktural. Misalnya, ketika pekerja merasa diri mereka usang karena otomatisasi pabrik atau penggunaan kecerdasan buatan.

Institusional

Pengangguran institusional muncul dari kebijakan institusional yang memengaruhi ekonomi. Ini dapat mencakup program pemerintah yang mempromosikan keadilan sosial dan menawarkan manfaat jaring pengaman yang besar, dan fenomena pasar tenaga kerja, seperti serikat pekerja dan perekrutan yang diskriminatif.

Friksional

Beberapa pengangguran mungkin tidak dapat dihindari oleh para pembuat kebijakan sepenuhnya, seperti pengangguran friksional, yang disebabkan oleh pekerja yang secara sukarela berganti pekerjaan atau pertama kali memasuki dunia kerja. Mencari pekerjaan baru, merekrut karyawan baru, dan mencocokkan pekerja yang tepat dengan pekerjaan yang tepat merupakan bagian dari itu semua.

Pengangguran siklus

Pengangguran siklus adalah jenis pengangguran yang berfluktuasi yang naik dan turun dalam siklus bisnis normal. Pengangguran ini naik ketika ekonomi sedang dalam resesi dan turun ketika ekonomi sedang tumbuh. Oleh karena itu, agar ekonomi berada pada kesempatan kerja penuh, ekonomi tersebut tidak dapat berada dalam resesi yang menyebabkan pengangguran siklus. Sebagian besar, pembuat kebijakan ekonomi makro berfokus pada pengurangan pengangguran siklus untuk menggerakkan ekonomi menuju kesempatan kerja penuh. Dalam kasus ini, mereka mungkin menghadapi pilihan antara kenaikan inflasi atau risiko distorsi pada sektor ekonomi lainnya.

Pengangguran siklus, yang didorong oleh perubahan siklus ekonomi, tidak boleh disamakan dengan “pengangguran musiman,” di mana ada perubahan tenaga kerja yang dapat diprediksi terjadi sepanjang tahun. Misalnya, pekerjaan di sektor ritel biasanya berkurang setelah musim belanja liburan berakhir setelah Tahun Baru. Pengangguran meningkat ketika orang yang dipekerjakan untuk liburan tidak lagi dibutuhkan untuk memenuhi permintaan.

Jenis-jenis Full Employment

Karena sulitnya, dan keinginan yang dipertanyakan, untuk mencapai Full Employment yang sebenarnya, para ekonom telah mengembangkan tujuan lain yang lebih pragmatis untuk kebijakan ekonomi.

Tingkat Alamiah

Tingkat pengangguran alamiah hanya mewakili jumlah pengangguran karena faktor struktural dan friksional di pasar tenaga kerja. Tingkat alamiah berfungsi sebagai perkiraan yang dapat dicapai dari Full Employment sambil menerima bahwa perubahan teknologi dan biaya transaksi normal pasar tenaga kerja akan selalu berarti beberapa pengangguran yang moderat pada suatu titik waktu tertentu.

Tingkat Inflasi yang Tidak Mempercepat

Tingkat pengangguran inflasi yang tidak mempercepat (NAIRU) mewakili tingkat pengangguran yang konsisten dengan tingkat inflasi harga yang rendah dan stabil. NAIRU berguna sebagai target kebijakan bagi para pembuat kebijakan ekonomi yang beroperasi di bawah mandat ganda untuk menyeimbangkan Full Employment dan harga yang stabil. Ini bukan Full Employment, tetapi ini adalah yang paling dekat dengan Full Employment tanpa tekanan ke atas yang berlebihan pada harga dari kenaikan upah. Ekonom modern sering kali mengacu pada NAIRU ketika mereka merujuk pada kesempatan kerja penuh. Perlu dicatat bahwa NAIRU hanya masuk akal secara konseptual dan sebagai target kebijakan jika dan ketika memang ada keseimbangan yang stabil antara pengangguran dan inflasi, seperti yang ditetapkan oleh kurva Phillips.

Manfaat Kesempatan Kerja Penuh

Kesempatan kerja penuh dapat memberikan sejumlah manfaat bagi individu dan keseimbangan sosial dan ekonomi suatu negara secara keseluruhan. Seiring meningkatnya kesempatan kerja menuju kesempatan kerja penuh, manfaatnya meliputi:

• Mengurangi kemiskinan jika semua pekerja memiliki akses terhadap pekerjaan pada atau di atas tingkat kompensasi yang berlaku
• Peningkatan upah dan kondisi kerja yang harus dipenuhi oleh pemberi kerja bagi pekerja
• Mencegah pengangguran agar tidak kehilangan motivasi atau keterampilan yang berharga
• Pertumbuhan PDB karena pekerja mampu membeli barang dan jasa
• Pengurangan pengeluaran pemerintah untuk tunjangan pengangguran dan program kesejahteraan
• Lebih sedikit pinjaman pemerintah karena peningkatan pendapatan dari pajak penghasilan

Contoh Kesempatan Kerja Penuh

Kesempatan kerja penuh adalah kondisi yang ideal. Akibatnya, tidak ada contoh nyata dari kesempatan kerja penuh. Negara-negara berupaya untuk meningkatkan kesempatan kerja menuju kesempatan kerja penuh dan menurunkan tingkat pengangguran. Namun, ada contoh-contoh yang dianggap oleh para ekonom sebagai kesempatan kerja penuh, yaitu ketika pengangguran suatu negara sedekat mungkin dengan nol sebagaimana kondisi dunia nyata memungkinkan tanpa memicu inflasi atau kesulitan ekonomi lainnya. Secara umum, tingkat pengangguran penuh di dunia nyata sering dianggap sebagai 95% atau lebih tinggi. Pada akhir tahun 2021, negara-negara yang tingkat penganggurannya dapat dianggap sebagai tingkat pengangguran penuh termasuk Bahrain (1,9%), Benin (1,6%), Kuba (2,8%), Jerman (3,5%), Jepang (2,8%), Malta (3,5%), Meksiko (4,4%), Belanda (4%), Norwegia (5%), Polandia (3,4%), dan Thailand (1,4%).

Di Amerika Serikat, tingkat pengangguran adalah 3,4% pada bulan Januari 2023, salah satu tingkat terendah dalam sejarah sejak tahun 1948. Tingkat pengangguran terendah di AS sejak tahun 1948 adalah 2,7% pada tahun 1952. Kedua tingkat ini akan dianggap sebagai tingkat pengangguran penuh oleh para ekonom.

Namun, angka pengangguran tidak memperhitungkan mereka yang keluar dari dunia kerja sepenuhnya karena mereka berhenti mencari pekerjaan, bahkan jika mereka lebih suka memiliki pekerjaan, atau mereka yang bekerja paruh waktu tetapi lebih suka Full Employment waktu. Dalam kondisi lapangan kerja penuh yang sebenarnya, siapa pun yang ingin mendapatkan Full Employment waktu akan mampu melakukannya.

Kesimpulan

Lapangan kerja penuh adalah ketika semua sumber daya tenaga kerja yang tersedia digunakan dengan cara yang paling efisien tanpa memicu inflasi. Ini adalah keadaan teoritis di mana siapa pun yang ingin mendapatkan Full Employment waktu dapat melakukannya dan pengangguran berada pada angka 0%. Banyak ekonom modern setuju bahwa beberapa pengangguran diperlukan untuk menghindari inflasi. Pengangguran sementara juga dapat memberi waktu bagi pekerja untuk berpindah pekerjaan, bersekolah, atau meningkatkan keterampilan mereka. Di dunia nyata, tingkat pengangguran sebesar 5% atau lebih rendah sering dianggap sebagai lapangan kerja penuh. Tingkat pengangguran ini mencegah inflasi dan memungkinkan pekerja berpindah pekerjaan, tetapi cukup rendah sehingga mereka yang menginginkan Full Employment waktu seharusnya dapat menemukan semacam Full Employment waktu.