Apa itu Jones Act?
Jones Act adalah undang-undang federal yang mengatur perdagangan maritim di Amerika Serikat. Jones Act mengharuskan barang yang dikirim antara pelabuhan-pelabuhan di AS untuk diangkut menggunakan kapal yang dibangun, dimiliki, dan dioperasikan oleh warga negara atau penduduk tetap Amerika Serikat.
Jones Act adalah Bagian 27 dari Undang-Undang Perdagangan Laut 1920, yang menetapkan pemeliharaan angkatan laut pedagang Amerika.
Memahami Jones Act
Jones Act diperkenalkan oleh Wesley Jones, Senator AS dari negara bagian Washington, yang merancang legislasi ini untuk memberikan negara bagian tersebut monopoli dalam pengiriman ke Alaska. Jones Act disahkan oleh Kongres Amerika Serikat untuk merangsang industri pelayaran setelah Perang Dunia I.
Dianggap sebagai undang-undang proteksionis, Jones Act berfokus pada masalah yang berkaitan dengan perdagangan maritim, termasuk cabotage atau pengangkutan orang atau barang antara pelabuhan di negara yang sama.
Jones Act mengharuskan barang-barang yang dikirim antar pelabuhan di AS diangkut dengan kapal yang dibangun, dimiliki, dan dioperasikan oleh warga negara atau penduduk tetap Amerika Serikat. Ketentuan dan pembatasan ini meningkatkan biaya pengiriman ke Hawaii, Alaska, Puerto Rico, dan wilayah AS lainnya yang bergantung pada impor.
Tujuan dari Jones Act
- Diluncurkan untuk memulihkan industri pelayaran maritim AS, yang telah menurun setelah Perang Dunia I.
- Mendukung industri pelayaran dan mencegah Amerika Serikat bergantung pada kapal yang dibangun di luar negeri.
- Menghasilkan pekerjaan dan pendapatan bisnis. Jones Act mendukung 650.000 pekerjaan di Amerika, menghasilkan $150 miliar dalam kegiatan ekonomi setiap tahunnya.
Persyaratan Jones Act
- Kapal yang mengangkut kargo antara dua pelabuhan di AS harus dimiliki oleh perusahaan yang berbasis di AS, dengan lebih dari 75% saham dimiliki oleh warga negara AS.
- Kru kapal harus terdiri dari mayoritas warga negara AS.
- Kapal harus dibangun dan terdaftar di AS.
Waiver Jones Act
- Pasca bencana alam, seperti badai, Jones Act dapat dibebaskan untuk meningkatkan jumlah kapal yang dapat secara sah menyuplai barang ke daerah yang terkena dampak.
- Sekretaris Pertahanan dapat meminta pengecualian demi “kepentingan pertahanan negara” dan ada prosedur terpisah untuk entitas non-pertahanan. Dalam kedua kasus tersebut, kewenangan terakhir untuk memberikan pengecualian adalah Sekretaris Keamanan Dalam Negeri.
Kritik terhadap Jones Act
Jones Act telah dikutip sebagai faktor yang mempengaruhi masalah ekonomi dan anggaran Puerto Rico dengan memengaruhi perdagangan dengan pulau tersebut. Laporan tahun 2019 menemukan bahwa untuk Puerto Rico “perbedaan biaya antara pengangkut berbendera AS dan asing berkisar antara 41% hingga 62% untuk kargo curah dan antara 29% hingga 89% untuk kargo kontainer.” Biaya tambahan yang disebabkan oleh Jones Act untuk ekonomi pulau tersebut hampir mencapai $1,2 miliar, yang setara dengan sekitar $374 per penduduk.
Pengabaian terhadap Jones Act diterapkan pada tahun 2022 hanya setelah Badai Fiona melanda Puerto Rico. Pemerintahan Biden mengizinkan kapal non-AS untuk mengangkut bahan bakar ke Puerto Rico, setelah adanya tekanan untuk mengabaikan peraturan tersebut menghadapi kekurangan bahan bakar demi memastikan warga dapat menjalankan generator yang dibutuhkan untuk listrik dan fasilitas penting lainnya.
Pihak yang menentang berharap bahwa pembatalan Jones Act akan menghasilkan penurunan biaya pengiriman, harga yang lebih rendah, dan beban yang lebih ringan pada anggaran pemerintah. Pendukung Jones Act meliputi negara bagian dengan pemilik galangan kapal, perusahaan pertahanan, dan industri pelayaran, serta pekerja dermaga dan personel lainnya yang bekerja di pelabuhan.
Pada awal tahun 2022, Jones Act menjadi sorotan karena potensi perannya dalam bisnis minyak AS-Rusia. Setelah invasi Rusia ke Ukraina pada akhir Februari, AS melarang impor minyak dan gas Rusia pada 8 Maret.
AS secara tradisional mengandalkan impor dari Rusia, terutama Hawaii, yang mengimpor minyak mentah Rusia per tahun, yang menyumbang hingga seperempat dari seluruh pengiriman minyak Rusia ke AS. Kritikus Jones Act menyarankan bahwa peraturan ini membatasi kelayakan pengiriman minyak dan gas ke daerah-daerah terpencil seperti Hawaii, memaksa negara bagian tersebut untuk mengandalkan impor dari Rusia.
