Automatic Stabilizer adalah jenis kebijakan fiskal yang dirancang untuk mengimbangi fluktuasi dalam aktivitas ekonomi suatu negara melalui operasi normal tanpa otorisasi tambahan dan tepat waktu oleh pemerintah atau pembuat kebijakan. Automatic Stabilizer yang paling terkenal adalah pajak penghasilan perusahaan dan pribadi yang bertingkat, dan sistem transfer seperti asuransi pengangguran dan kesejahteraan. Automatic Stabilizer disebut demikian karena mereka bertindak untuk menstabilkan siklus ekonomi dan secara otomatis dipicu tanpa tindakan tambahan dari pemerintah.
Memahami Automatic Stabilizer
Automatic Stabilizer terutama dirancang untuk melawan guncangan ekonomi negatif atau resesi, meskipun mereka juga dapat dimaksudkan untuk “mendinginkan” ekonomi yang sedang berkembang atau untuk memerangi inflasi. Dalam operasi normalnya, kebijakan-kebijakan ini mengambil lebih banyak uang dari ekonomi sebagai pajak selama periode pertumbuhan yang cepat dan pendapatan yang lebih tinggi. Kebijakan ini memasukkan lebih banyak uang kembali ke dalam perekonomian dalam bentuk pengeluaran pemerintah atau pengembalian pajak ketika aktivitas ekonomi melambat atau pendapatan turun. Hal ini bertujuan untuk melindungi perekonomian dari perubahan siklus bisnis. Automatic Stabilizer dapat mencakup penggunaan struktur perpajakan progresif di mana bagian pendapatan yang diambil dalam pajak lebih tinggi ketika pendapatan tinggi. Jumlahnya kemudian turun ketika pendapatan turun karena resesi, kehilangan pekerjaan, atau investasi yang gagal. Sebagai contoh, ketika seorang wajib pajak perorangan mendapatkan upah yang lebih tinggi, penghasilan tambahan mereka dapat dikenakan tarif pajak yang lebih tinggi berdasarkan struktur berjenjang yang berlaku saat ini. Jika upah turun, individu tersebut akan tetap berada di tingkat pajak yang lebih rendah seperti yang ditentukan oleh penghasilan yang mereka peroleh. Demikian pula, pembayaran transfer asuransi pengangguran menurun ketika ekonomi berada dalam fase ekspansif karena ada lebih sedikit orang yang menganggur yang mengajukan klaim. Pembayaran pengangguran meningkat ketika ekonomi terperosok ke dalam resesi dan pengangguran tinggi. Ketika seseorang menjadi pengangguran dengan cara yang membuat mereka memenuhi syarat untuk mendapatkan asuransi pengangguran, mereka hanya perlu mengajukan klaim untuk mendapatkan tunjangan. Jumlah tunjangan yang ditawarkan diatur oleh berbagai peraturan dan standar negara bagian dan nasional, yang tidak memerlukan campur tangan dari entitas pemerintah yang lebih besar di luar pemrosesan aplikasi.
Automatic Stabilizer dan Kebijakan Fiskal
Ketika ekonomi mengalami resesi, Automatic Stabilizer dapat mengakibatkan defisit anggaran yang lebih tinggi. Aspek kebijakan fiskal ini adalah alat ekonomi Keynesian yang menggunakan pengeluaran pemerintah dan pajak untuk mendukung permintaan agregat dalam perekonomian selama kemerosotan ekonomi. Dengan mengambil lebih sedikit uang dari bisnis swasta dan rumah tangga dalam bentuk pajak dan memberikan lebih banyak dalam bentuk pembayaran dan pengembalian pajak, kebijakan fiskal diharapkan dapat mendorong mereka untuk meningkatkan, atau setidaknya tidak mengurangi pengeluaran konsumsi dan investasi mereka. Dalam hal ini, tujuan kebijakan fiskal adalah untuk membantu mencegah kemunduran ekonomi yang semakin dalam.
Contoh Dunia Nyata dari Automatic Stabilizer
Automatic Stabilizer juga dapat digunakan bersama dengan bentuk-bentuk kebijakan fiskal lainnya yang mungkin memerlukan otorisasi legislatif khusus. Contohnya adalah pemotongan atau pengembalian pajak satu kali, pengeluaran investasi pemerintah, atau pembayaran subsidi pemerintah langsung kepada bisnis atau rumah tangga. Beberapa contohnya di Amerika Serikat adalah potongan pajak satu kali pada tahun 2008 di bawah Undang-Undang Stimulus Ekonomi dan $831 miliar dalam bentuk subsidi langsung federal, keringanan pajak, dan pengeluaran infrastruktur di bawah Undang-Undang Reinvestasi dan Pemulihan Amerika tahun 2009. Pada tahun 2020, Undang-Undang Bantuan, Bantuan, dan Keamanan Ekonomi Virus Corona (CARES) menjadi paket stimulus terbesar dalam sejarah AS. Paket ini memberikan lebih dari $2 triliun bantuan pemerintah dalam bentuk tunjangan pengangguran yang diperluas, pembayaran langsung kepada keluarga dan orang dewasa, pinjaman dan hibah kepada usaha kecil, pinjaman kepada perusahaan Amerika, dan miliaran dolar kepada pemerintah negara bagian dan lokal.
Pertimbangan Khusus
Karena mereka hampir segera merespons perubahan pendapatan dan pengangguran, Automatic Stabilizer dimaksudkan untuk menjadi garis pertahanan pertama untuk mengubah tren ekonomi negatif yang ringan. Namun, pemerintah sering kali beralih ke jenis program kebijakan fiskal yang lebih besar untuk mengatasi resesi yang lebih parah atau berlangsung lama atau untuk menargetkan wilayah, industri, atau kelompok yang disukai secara politis dalam masyarakat untuk mendapatkan bantuan ekonomi ekstra.