Apa itu Balanced Budget?
Balanced budget atau anggaran berimbang adalah situasi dalam perencanaan keuangan atau proses penganggaran di mana total pendapatan yang diharapkan sama dengan total pengeluaran yang direncanakan. Istilah ini paling sering digunakan untuk penganggaran sektor publik (pemerintah). Anggaran juga dapat dianggap seimbang setelah pendapatan dan pengeluaran selama satu tahun penuh telah dikeluarkan dan dicatat.
Memahami Balanced Budget
Istilah “balanced budget” biasanya digunakan untuk merujuk pada anggaran resmi pemerintah. Misalnya, pemerintah dapat mengeluarkan siaran pers yang menyatakan bahwa mereka memiliki balanced budget untuk tahun fiskal mendatang, atau politisi dapat berkampanye dengan janji untuk menyeimbangkan anggaran setelah menjabat.
Istilah “surplus anggaran” sering digunakan bersama dengan balanced budget. Surplus anggaran terjadi ketika pendapatan melebihi biaya, dan jumlah surplus mewakili perbedaan antara keduanya. Dalam lingkungan bisnis, perusahaan dapat menginvestasikan kembali surplus ke dalam perusahaan itu sendiri, seperti untuk biaya penelitian dan pengembangan; membayarkannya kepada karyawan dalam bentuk bonus; atau mendistribusikannya kepada pemegang saham sebagai dividen.
Dalam lingkungan pemerintahan, surplus anggaran terjadi ketika pendapatan pajak dalam satu tahun kalender melebihi pengeluaran pemerintah. Pemerintah Amerika Serikat hanya mencapai surplus anggaran sebanyak empat kali sejak tahun 1970. Hal ini terjadi selama tahun-tahun berturut-turut dari tahun 1998 hingga 2001.
Sebaliknya, defisit anggaran adalah hasil dari pengeluaran yang melebihi pendapatan. Defisit anggaran selalu mengakibatkan peningkatan utang, karena dana harus dipinjam untuk memenuhi pengeluaran. Sebagai contoh, utang nasional AS, yang lebih dari $27 triliun per November 2020, adalah hasil dari akumulasi defisit anggaran selama beberapa dekade.
Kelebihan dan Kekurangan Balanced Budget
Para pendukung balanced budget berpendapat bahwa defisit anggaran yang berlebihan akan membebani generasi mendatang dengan utang yang tidak dapat dipertahankan. Seperti halnya rumah tangga atau bisnis yang harus menyeimbangkan pengeluarannya dengan pendapatan yang tersedia dari waktu ke waktu atau berisiko mengalami kebangkrutan, pemerintah harus berusaha untuk menjaga keseimbangan antara pendapatan dan pengeluaran pajak.
Sebagian besar ekonom setuju bahwa beban utang sektor publik yang berlebihan dapat menimbulkan risiko sistemik yang besar bagi perekonomian. Pada akhirnya, pajak harus dinaikkan atau jumlah uang beredar secara artifisial ditingkatkan – dengan demikian mendevaluasi mata uang – untuk membayar utang ini. Hal ini dapat mengakibatkan tagihan pajak yang melumpuhkan ketika pajak akhirnya dinaikkan, suku bunga yang terlalu tinggi yang mempersempit akses bisnis dan konsumen terhadap kredit, atau inflasi yang merajalela yang dapat mengganggu seluruh perekonomian.
Di sisi lain, menjalankan surplus anggaran yang konsisten cenderung tidak populer secara politis. Meskipun mungkin bermanfaat bagi pemerintah untuk menyisihkan surplus untuk apa yang disebut “dana darurat” jika terjadi penurunan pendapatan pajak, pemerintah umumnya tidak diharapkan untuk beroperasi sebagai bisnis nirlaba.
Adanya surplus dana pemerintah cenderung mengarah pada tuntutan pajak yang lebih rendah atau, lebih sering, peningkatan pengeluaran karena uang yang terakumulasi di rekening publik menjadi target yang menarik untuk pengeluaran bunga khusus. Menjalankan balanced budget dapat membantu pemerintah menghindari bahaya defisit atau surplus.
Namun, beberapa ekonom merasa bahwa defisit dan surplus anggaran memiliki tujuan yang berharga, melalui kebijakan fiskal, sehingga mempertaruhkan dampak buruk dari utang yang berlebihan mungkin sepadan dengan risikonya, setidaknya dalam jangka pendek. Para ekonom Keynesian bersikeras bahwa pengeluaran defisit merupakan taktik utama dalam persenjataan pemerintah untuk melawan resesi.
Selama kontraksi ekonomi, menurut mereka, permintaan akan turun, yang menyebabkan produk domestik bruto (PDB) menurun. Pengeluaran defisit, menurut Keynesian, dapat digunakan untuk menutupi kekurangan permintaan swasta atau untuk menstimulasi pengeluaran sektor swasta dengan menyuntikkan uang ke sektor-sektor utama ekonomi.
Selama masa ekonomi yang baik, mereka berpendapat (meskipun mungkin tidak terlalu tegas), pemerintah harus menjalankan surplus anggaran untuk menahan permintaan sektor swasta yang didorong oleh optimisme yang berlebihan. Bagi kaum Keynesian, balanced budget yang berlaku merupakan pengabaian tugas pemerintah untuk menggunakan kebijakan fiskal untuk mengarahkan ekonomi dengan satu atau lain cara.