Economic Recovery Tax Act of 1981 (ERTA) / Undang-Undang Pajak Pemulihan Ekonomi tahun 1981 adalah pemotongan pajak terbesar dalam sejarah AS. Ditandatangani oleh Presiden Ronald Reagan sekitar enam bulan setelah ia menjabat, ERTA memangkas tarif pajak penghasilan tertinggi dan memungkinkan pembebanan aset yang dapat disusutkan dengan lebih cepat. Hal ini mencakup insentif bagi usaha kecil dan tabungan pensiun, serta penetapan indeks inflasi kelompok pajak.
Memahami Economic Recovery Tax Act of 1981
ERTA juga dikenal sebagai pemotongan pajak Kemp-Roth setelah sponsornya dari Partai Republik, Perwakilan Jack Kemp dari New York dan Senator William V. Roth dari Delaware. Pemotongan pajak terbesar adalah bagi warga Amerika yang kaya, dengan pemotongan tarif tertinggi dari 70% menjadi 50% selama tiga tahun. Braket bawah dipotong dari 14% menjadi 11%.
Selain pemotongan pajak dan pengurangan penyusutan yang dipercepat, fitur lain dari undang-undang ini mencakup aturan yang lebih mudah untuk menetapkan rencana kepemilikan saham karyawan (ESOP); perluasan kelayakan untuk Rekening Pensiun Perorangan (IRA); pengurangan pajak keuntungan modal dari 28% menjadi 20%; dan pembebasan pajak properti yang lebih tinggi. Pengindeksan kelompok pajak merupakan ketentuan penting mengingat inflasi tahunan sebesar dua digit pada era tersebut, yang mendorong bahkan keluarga-keluarga kelas bawah dan menengah ke dalam kelompok yang lebih tinggi.
ERTA Terinspirasi Oleh Ekonomi Sisi Penawaran
RUU ini terinspirasi oleh teori ekonomi sisi penawaran yang dikemukakan oleh ekonom dan penasihat Reagan, Arthur Laffer. Ide dasarnya adalah bahwa pemotongan pajak bagi orang kaya akan memacu lebih banyak investasi modal dan inovasi, dengan manfaat yang “menetes” ke masyarakat rata-rata melalui pertumbuhan lapangan kerja dan peningkatan belanja konsumen. Sebagai imbalannya, pendapatan pajak akan meningkat seiring dengan pertumbuhan ekonomi.
Namun ERTA tidak serta merta meningkatkan perekonomian seperti yang diharapkan oleh para pendukungnya. Investasi modal bisnis masih lesu, pengangguran tetap tinggi, dan belanja konsumen tidak meningkat. Sementara itu, setahun setelah RUU tersebut disahkan, defisit pemerintah federal melonjak karena penurunan drastis pendapatan pajak.
Kongres Menumpulkan ERTA Setahun Kemudian
Pada saat ERTA disahkan menjadi undang-undang, paruh kedua resesi “double-dip” dimulai di AS, sebagian karena Ketua Federal Reserve Paul Volcker bertekad untuk menghentikan inflasi, dengan suku bunga acuan setinggi 20%. Ketika perekonomian melemah dan pendapatan pajak merosot, defisit AS mulai melonjak. Kongres yang khawatir menanggapinya dengan membalikkan beberapa ketentuan dalam ERTA pada bulan September 1982 dengan Undang-Undang Ekuitas Pajak dan Tanggung Jawab Fiskal, yang dipimpin oleh ketua Komite Keuangan Senat Robert Dole. Pemulihan segera dimulai.
ERTA masih kontroversial. Pertumbuhan kembali pulih pada pertengahan dan akhir tahun 1980an, dan para pendukungnya menyebut pemotongan pajak sebagai alasannya. Meskipun hal ini mungkin bukan merupakan keputusan akhir, pada tahun 2012 Layanan Riset Kongres non-partisan menganalisis tarif pajak dan dampak ekonominya dari tahun 1940 hingga 2010 dan menyimpulkan bahwa penurunan tarif pajak tertinggi tidak berdampak pada pertumbuhan ekonomi atau produktivitas, namun berkontribusi pada penurunan tarif pajak. ketimpangan kekayaan yang lebih besar. Di bawah pemerintahan Reagan, utang nasional AS meningkat tiga kali lipat menjadi $2,6 triliun.
