Externality adalah biaya atau manfaat yang disebabkan oleh satu pihak namun secara finansial dikeluarkan atau diterima oleh pihak lain. Externality bisa bersifat negatif atau positif. Externality negatif adalah pembebanan biaya secara tidak langsung oleh satu pihak ke pihak lain. Sebaliknya, Externality positif adalah ketika satu pihak menerima manfaat tidak langsung sebagai akibat dari tindakan yang dilakukan pihak lain. Externality dapat berasal dari produksi atau konsumsi suatu barang atau jasa. Biaya dan manfaatnya dapat bersifat pribadi—bagi individu atau organisasi—atau sosial, yang berarti hal ini dapat berdampak pada masyarakat secara keseluruhan.
Memahami Externality
Externality terjadi dalam suatu perekonomian ketika produksi atau konsumsi suatu barang atau jasa tertentu berdampak pada pihak ketiga yang tidak terkait langsung dengan produksi atau konsumsi barang atau jasa tersebut. Hampir semua Externality dianggap sebagai Externality teknis. Externality teknis berdampak pada peluang konsumsi dan produksi pihak ketiga yang tidak terkait, namun harga konsumsi tidak termasuk Externality tersebut. Pengecualian ini menciptakan kesenjangan antara keuntungan atau kerugian individu dan keuntungan atau kerugian keseluruhan masyarakat secara keseluruhan.
Tindakan individu atau organisasi sering kali menghasilkan keuntungan pribadi yang positif namun merugikan perekonomian secara keseluruhan. Banyak ekonom menganggap Externality teknis sebagai kelemahan pasar, dan inilah alasan masyarakat menganjurkan intervensi pemerintah untuk mengekang Externality negatif melalui perpajakan dan peraturan.
Externality dulunya merupakan tanggung jawab pemerintah daerah dan pihak-pihak yang terkena dampaknya. Jadi, misalnya, pemerintah kota bertanggung jawab untuk membayar dampak polusi dari sebuah pabrik di wilayah tersebut, sementara penduduk bertanggung jawab atas biaya perawatan kesehatan akibat polusi tersebut. Setelah akhir tahun 1990an, pemerintah memberlakukan undang-undang yang membebankan biaya Externality kepada produsen.
Jenis Externality
Externality dapat dibagi menjadi dua kategori berbeda. Pertama, Externality dapat diukur baik atau buruk karena efek sampingnya dapat meningkatkan atau merugikan pihak eksternal. Hal ini disebut sebagai Externality positif atau negatif. Kedua, Externality dapat ditentukan melalui bagaimana Externality tersebut diciptakan. Seringkali hal ini didefinisikan sebagai Externality produksi atau konsumsi.
Externality Negatif
Kebanyakan Externality bersifat negatif. Polusi adalah Externality negatif yang terkenal. Sebuah perusahaan mungkin memutuskan untuk memotong biaya dan meningkatkan keuntungan dengan menerapkan operasi baru yang lebih berbahaya bagi lingkungan. Korporasi menyadari biaya dalam bentuk perluasan operasi tetapi juga menghasilkan keuntungan yang lebih tinggi daripada biayanya. Namun, Externality juga meningkatkan biaya agregat terhadap perekonomian dan masyarakat sehingga menjadikannya Externality negatif. Externality bersifat negatif ketika biaya sosial lebih besar daripada biaya swasta.
Externality Positif
Beberapa Externality bersifat positif. Externality positif terjadi ketika ada keuntungan positif baik di tingkat swasta maupun sosial. Penelitian dan pengembangan (R&D) yang dilakukan suatu perusahaan dapat menjadi Externality positif. Penelitian dan pengembangan meningkatkan keuntungan pribadi suatu perusahaan namun juga mempunyai manfaat tambahan berupa peningkatan tingkat pengetahuan umum dalam masyarakat. Demikian pula, penekanan pada pendidikan juga merupakan Externality positif. Investasi di bidang pendidikan menghasilkan angkatan kerja yang lebih cerdas dan cerdas. Perusahaan mendapat manfaat dari mempekerjakan karyawan yang terdidik karena mereka berpengetahuan luas. Hal ini menguntungkan pemberi kerja karena tenaga kerja yang berpendidikan lebih baik memerlukan investasi yang lebih sedikit dalam biaya pelatihan dan pengembangan karyawan.
Externality Produksi
Externality produksi adalah sebuah contoh di mana operasi industri mempunyai efek samping. Jenis Externality inilah yang sering digunakan sebagai contoh, karena mudah untuk membayangkan bencana lingkungan yang disebabkan oleh penyimpanan bahan kimia yang tidak tepat oleh perusahaan kimia. Karena cara perusahaan memproduksi barang atau melindungi limbahnya, terjadilah Externality.
Externality Konsumsi
Externality juga dapat terjadi berdasarkan kapan atau bagaimana basis konsumen memanfaatkan sumber daya. Perhatikan contoh bagaimana Anda mulai bekerja. Mereka yang memilih mengemudi menciptakan Externality polusi dengan mengendarai mobilnya sendiri. Mereka yang memilih menggunakan angkutan umum atau berjalan kaki tidak menimbulkan Externality yang sama. Alih-alih efek samping yang terjadi karena sesuatu diproduksi, Externality terjadi karena suatu barang dikonsumsi.
Solusi Externality
Ada solusi yang ada untuk mengatasi dampak negatif Externality. Hal ini dapat mencakup pihak-pihak dari sektor publik dan swasta.
Pajak
Pajak merupakan salah satu solusi mengatasi Externality. Untuk membantu mengurangi dampak negatif dari Externality tertentu seperti polusi, pemerintah dapat mengenakan pajak atas barang-barang yang menyebabkan Externality tersebut. Pajak tersebut, yang disebut pajak Pigovian—yang diambil dari nama ekonom Arthur C. Pigou—dianggap sama dengan nilai Externality negatif.
Pajak ini dimaksudkan untuk mencegah aktivitas yang membebankan biaya bersih kepada pihak ketiga yang tidak terkait. Artinya, pengenaan pajak jenis ini akan mengurangi hasil Externality pasar ke jumlah yang dianggap efisien.
Subsidi
Subsidi juga dapat mengatasi Externality negatif dengan mendorong konsumsi Externality positif. Salah satu contohnya adalah dengan mensubsidi kebun yang menanam pohon buah-buahan untuk memberikan Externality positif kepada peternak lebah. Dorongan ini berpotensi mempengaruhi perilaku ekonomi, karena insentif tambahan akan menentukan pilihan yang diambil. Subsidi sering kali diberikan pada item yang berlawanan untuk mengalihkan perhatian dari aktivitas tertentu juga. Misalnya, insentif pemerintah untuk meningkatkan renovasi ke renovasi yang lebih hemat energi secara tidak langsung membuat konsumen enggan memilih opsi yang lebih bersifat eksternal.
Peraturan Pemerintah Lainnya
Pemerintah juga dapat menerapkan peraturan untuk mengimbangi dampak Externality. Regulasi dianggap sebagai solusi paling umum. Masyarakat sering kali meminta bantuan pemerintah untuk mengesahkan dan menetapkan undang-undang dan peraturan guna mengekang dampak negatif Externality. Beberapa contohnya mencakup peraturan lingkungan hidup atau undang-undang yang berhubungan dengan kesehatan. Permasalahan utama dalam peraturan pemerintah mengenai Externality adalah perlunya informasi yang konsisten dan dapat diandalkan untuk melacak Externality yang sedang dikelola atau diatasi. Pertimbangkan peraturan yang menentang polusi. Pemerintah mengerahkan sumber daya untuk memastikan bahwa undang-undang yang diterapkan benar-benar dipatuhi, termasuk meminta pertanggungjawaban pihak-pihak yang tidak bertanggung jawab karena tidak menangani Externality mereka dengan baik.
Contoh Externality di Dunia Nyata
Banyak negara di dunia memberlakukan kredit karbon yang dapat dibeli untuk mengimbangi emisi. Harga kredit karbon ini didasarkan pada pasar dan biayanya sering kali berfluktuasi tergantung pada permintaan kredit ini kepada pelaku pasar lainnya. Salah satu program di Amerika Serikat adalah Regional Greenhouse Gas Initiative (RGGI). RGGI terdiri dari 12 negara bagian: California dan 11 negara bagian Timur Laut. RGGI adalah program pembatasan dan perdagangan wajib yang membatasi emisi karbon dioksida dari sektor ketenagalistrikan.
Berbagai lembaga menerapkan batasan terhadap Externality, meskipun mereka dapat memperdagangkan sumber daya untuk mengubah batasan tersebut. Lembaga-lembaga yang kesulitan mengelola Externalitynya (misalnya polusi) mungkin perlu membeli kredit tambahan agar batas maksimumnya ditingkatkan. Lembaga-lembaga lain yang mampu mengatasi Externality mereka mungkin akan menjual sebagian dari cap space mereka untuk mendapatkan kembali modal yang mungkin digunakan untuk mengatasi Externality mereka.
